濂溪区人民检察院工作报告

 (2019年3月1日在区第一届人民代表大会第四次会议上)

濂溪区人民检察院检察长  蔡官华

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心、支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，全国和省市政法工作会议、检察长会议精神，依法全面履行检察职能，坚定不移深化改革，切实加强自身建设，为奋力开启新时代建设美丽繁荣文明幸福濂溪新征程提供了有力的司法保障。

一、依法履职尽责，法律监督工作展现新作为

始终把维护社会和谐稳定、提升群众安全感作为首要任务，积极依法履职，融入平安法治濂溪建设，护航经济社会发展。

依法打击刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件235件334人，较上年分别上升6.8%和22.8%，批准逮捕177件252人；受理审查起诉案件388件574人，较上年分别上升6.9%和19.1%，提起公诉290件401人。办理故意伤害、非法拘禁等侵犯公民人身权利犯罪案件75件，盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财案件98件，涉毒类案件68件。起诉的利用网络贷款平台骗取27名在校学生47万余元的被告人李某某，被判处有期徒刑七年六个月。坚持宽严相济刑事司法政策，不批准逮捕79人，相对不起诉34人，绝对不起诉1人，存疑不起诉16人。扎实推进未成年人刑事检察工作，对2名未成年人作出不起诉决定。积极开展法制进校园活动，派出业务骨干到大专院校举办预防青少年犯罪专题法制讲座活动。

积极开展扫黑除恶。及时组织传达、学习上级关于扫黑除恶专项斗争会议、文件精神，制定工作方案，成立领导小组，设置了专业办案区，添置专用设备，完善了工作制度，组建专业办案团队，建立工作台账，开展法制宣传和线索排查。与相关部门及时建立联席会议制度、案件会商机制、部门协作机制、同步介入机制、重大事项沟通机制。院主要领导直接办理涉黑涉恶案件，亲自出庭支持公诉，对重大复杂案件及时派员提前介入引导取证。共批准逮捕涉恶案件2件10人，移送起诉3件15人。

切实加强诉讼监督。办理立案监督案件1件1人，追捕1人，提请抗诉3件3人，发出《纠正违法通知书》3份。提请抗诉的陈某某故意毁坏财物案，一审判处有期徒刑8个月，经我院提请抗诉后，二审改判为有期徒刑一年四个月。对“血水圣灵”“全能神”等系列利用邪教破坏法律实施案件和涉黑涉恶案件及时提前介入，适时提出侦查意见和建议，提升了办案质量及诉讼效率。办理监督生效裁判类案件1件、审判监督类案件5件、督促行政机关履职类案件 4件。会同区环保、林业、国土、水务等部门进一步完善了执法衔接机制，建立了新型行政执法监督机制。健全防止和纠正超期羁押的长效工作机制，办理羁押必要性审查案件20件。犯罪嫌疑人、被告人无超期羁押现象。监督社区矫正执行工作，未发现脱管、漏管现象。对陈腊梅犯寻衅滋事罪在缓刑执行期间不接受社区矫正问题，督促有关部门及时进行了收监处理。

大力推进生态检察和公益诉讼工作。依法保护生态环境资源，增设了水务、国土两个生态检察工作室，建立联席会议、协调指导、信息共享、定期通报等工作机制。共受理非法捕捞、非法狩猎、非法占用农用地等破坏生态资源刑事案件12件，经审查向法院起诉10件均已判处刑罚，对1起做出不起诉决定交有关部门行政处罚，1起正在审查之中。共立案审查公益诉讼案件15件，其中涉及生态资源领域4件，对3家未足额缴纳土地出让金的企业进行立案审查，促使276万元久拖不交的土地出让金催缴到位。对莲花镇一村民擅自向梅山水库内倾倒渣土一案，主动对接区水务局、莲花镇政府，共同做好当事人思想工作，促其认识错误、按期整改、恢复环境。开展了“保护舌尖上的安全”专项活动，与区市监局共同约谈了2家餐饮网络平台九江负责人，促其及时整改问题，72家无证餐饮商户下线。在区委、区政府主要领导支持下，及时召开了有14家职能部门主要领导参加的公益诉讼工作推进会，总结了工作，分析了问题，加强了沟通。

二、服从服务大局，贯彻新发展理念取得新成效

我院积极贯彻新发展理念，牢固树立“四个意识”，切实找准检察工作服务大局的着力点。

主动融入地方大局。组织干警深入社区开展义务巡防，积极参加森林防火、“机关干部上路文明劝导”、“保平安、创和谐、促发展”平安法治濂溪区建设主题实践等活动，提升公众安全感和群众满意度。2018年度，在全省民调测评中，我院群众满意度测评位列全省第8位、全市第2位，创历史新高。积极组织干警参与“三城同创”，从人力、财力上大力支持十里铺社区、赣北商城社区开展小区环境卫生整治活动，全院参与志愿活动100余人次，给予帮扶资金10万元。

积极参与扶贫攻坚。派出4人扶贫工作组驻村帮扶，协助包村点谭畈村积极开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动，在精准识别上查漏补缺，做到应进尽进，确保不漏一人。在帮扶上做到因户施策，多方联动，积极推进，重大节日由单位直接安排资金和物资，院主要领导带队上门慰问，带去党和政府的关怀和温暖。协助村委会组织贫困户成立心明杨梅种植专业合作社，年底收益分红每户300元已到账。支持村里扶贫资金9万元，及时帮助贫困群众联系就业，解决生活困难。

及时处理信访问题。接待群众来信16件次，来访1669人次，均给予答复，无涉检上访情况出现。主要领导积极参与区信访局轮流接访工作，及时协助区委、区政府处置化解重大信访问题。办理刑事申诉案件1件，并邀请了律师参与，人大代表、政协委员、人民监督员到场，进行了公开答复。对一起交通肇事案的被害人亲属司法救助1万元。有效化解各类社会矛盾，维护了社会稳定。

加强服务设施建设。服从“三城同创”要求，投资百万元对本院大楼及附属楼房改造出新。收回出租商铺，投入近百万元打造“12309”检察服务中心，设立信息公开电子屏、查询一体机等便民设施，方便政法部门联系工作、广大市民了解信息、人民群众表达诉求，成为检察机关联系群众、服务群众的桥梁和窗口。投入50多万元，新建了内网工作平台和检察工作网，信息化建设和运用水平得到进一步提高。开展一站式服务，接待律师120余人次，提供案件阅卷91次，制作电子卷宗400件1086卷，实现律师电子阅卷100%，充分保障了律师执业权利。

三、稳步推进改革，体制机制建设迈出新步伐

全力落实党的十八届四中全会和十九大精神，及时找准定位，积极推进各项重大改革。

稳妥推进司法改革。及时调整完善人员分类定岗，11名员额内检察官全部在一线办案。除检察长外，5名配置在刑事检察部，2名配置在诉讼监督部，3名配置在检务管理部。除配置在诉讼监督部的2名员额检察官外，其余9名员额检察官按照捕诉一体机制参与轮案办理刑事案件。入额的院领导（包括专委）带头办案，共办理案件474件，占案件总数的68%，领导干部在执法办案中的引领作用得到了有效发挥。

落实新型办案机制。进一步健全大部制运行机制，完善相应办案团队，设置独任检察官办案组织和检察官办案组两种办案组织形式。根据某些案件专业性较强的特点，设置了涉黑涉恶案件、未成年人案件、经济犯罪案件等专业性办案组织6个。每个员额检察官、检察官助理、书记员都编入了固定的办案组织，建立了工作对应关系，明确了专业化方向。同时以系统自动轮案为基础规则，依托统一业务应用系统，通过后台科学设置，对承办案件类型、承办人变更、轮案比例等进行了明确，实现案件分配科学、有序、合理。我院内设机构实行大部制整合运行改革的主要做法被市委改革办转发。

协助完善监察改革。认真做好职能划转、人员转隶等基础性工作，按期划转编制12个、转隶干部10名，另有2名纪检监察人员划转工作也已完成。及时做好职务犯罪案件的终结处理和未办案件线索移交，依法处置涉案财物。继续协助配合做好改革后续有关人员、编制、经费等工作，移交监察委办案设备60余万元，有效保障了我区监察委改革试点工作的顺利进行。

四、坚持从严治检，队伍精神面貌发生新变化

建设过硬的政法队伍是党中央对政法工作的根本要求。我院认真贯彻落实新时期政法队伍建设的新要求，坚持从严治检不放松。

加强思想政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，在思想上政治上行动上坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。积极组织开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”和十九大精神、“两学一做”、“作风整治”及修改后《宪法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题学习活动。落实意识形态责任制，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，党组书记带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，确保全院干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终做政治上的明白人。组织党员干警赴瑞金开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，到德安万家岭大捷纪念碑瞻仰烈士，引导干警传承红色基因，不忘初心，牢记使命，坚持忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察职业道德。

深化党风廉政建设。强化自身反腐，保持廉洁从检，主要领导认真履行“一岗双责”，带头执行“八项规定”。落实

党风廉政建设“两个责任”谈心谈话制度，开展“负责任、抓紧办、推进‘提升产业平台六大工程’作风建设年活动和“私车公养”、“利用名贵特产谋取私利”等问题专项治理活动，认真贯彻新时期党的建设总要求，不断强化“自身硬”。召开了班子年度工作民主生活会和“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会，开展了有辣味的批评和自我批评。重要敏感时段、法定节假日期间，对检风检纪不定期督察，驰而不息纠正“四风”，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。

注重职业技能培养。继续坚持“周五学习日”制度，持续组织开展政治理论、重大时事、业务知识等学习活动。组织干警参加上级业务培训33批50人次。利用“网络+培训”机制，在国家检察官网络学院、江西干部网络学院开展网上学习。积极组织干警参加普法教育、保密知识及中国共产党纪律处分条例等网上考试竞赛活动，不断提升干警职业素养。开展丰富多彩文体活动，积极组织干警参加全市检察机关羽毛球比赛、纪念改革开放暨检察机关恢复重建40周年书画摄影比赛和全区机关干部羽毛球等赛事活动，取得较好成绩，不断激发干警活力和动能。   

五、强化自身监督，推进检务公开作出新努力

牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，主动将检察工作置于党的领导和各界监督之下，以监督促发展。

自觉接受人大监督。积极向人大及其常委会报告年度工作，重大案件、重要事项、重点工作及时报告。加强了人大代表联络工作，虚心听取代表意见建议，及时反馈落实情况。积极配合人大开展涉检专项调研、执法检查、代表视察等活动，邀请了部分人大代表、政协委员参加了我院“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动，确保人大监督落到实处。

大力推进检务公开。不定期邀请社会各界人士走进检察机关，开门纳谏。在官方网站、微信公众号链接“人民检察院案件信息公开网”，为群众及时了解案件办理进度等信息提供便利。利用“两微一端”等新媒体，发布检察动态74期257条。公开法律文书307份、程序性案件信息645条、重要案件信息83条。召开了未成年人刑事检察和公益诉讼工作新闻发布会，邀请了多家媒体参加，让全社会更多地了解检察工作。

持之以恒规范司法。依托统一业务应用系统，对所办案件进行全面、全程跟踪、监控、预警，对发现的问题及时督促纠正，保障案件依法、及时办理。对各业务部门办理的案件实行每月一自查，同时采取集中评查和网上评查相结合,一年来，实现网上评查案件500余件，线下评查案件215件。开展优秀法律文书评选活动，邀请市院业务专家来院进行法律文书写作专题辅导，提升干警法律文书制作水平，并通过 “晒文书”倒逼规范司法。2018年，在全市检察机关案件质量评查中，我院得分位列全市第一方阵，由院领导干部办理参评的97件案件中，95件被评为优质案件。

各位代表：过去一年我院检察工作取得的成绩，是区委和市检察院正确领导，区人大、区政府、区政协及社会各界关心、支持，全院干警共同努力的结果。在此，我谨代表全院干警，向长期以来关心、支持我院工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我院的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督职能发挥还不充分，在服务经济发展、促进创新创业、保护环境资源、维护食品药品安全、保障安全生产等方面，与人民群众的要求和期待还有差距；二是检察队伍素质能力还不能完全适应新时代新发展需要，办理金融证券、高端科技等领域犯罪案件人才缺乏，队伍的监督管理还存在薄弱环节；三是检察科技和信息化应用水平相对滞后，依托科技辅助办案的能力有待提高。对此，我们将依靠自身努力和各界支持，切实加以解决。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，坚持以新发展理念为引领，以司法办案为中心，以深化改革为动力，以自身建设为根本，忠实履行法律监督职能，为奋力开启新时代建设美丽繁荣文明幸福濂溪新征程作出应有的贡献。

一是始终坚持党的领导。始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的绝对领导落实到检察工作的各个方面，做到讲政治与抓业务有机统一，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督，确保检察工作始终沿着正确方向前进。

二是全力服从服务大局。坚持服务发展不动摇，继续深化平安法治濂溪建设，聚焦防范化解重大风险、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战等中心工作，找准切入点和发力点，主动积极作为，创新方法举措，依法尽职尽责，不折不扣落实中央重大决策部署和区委工作要求，更加有力服务保障全区经济社会发展大局。

三是切实维护社会稳定。持续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、危害食品药品安全犯罪、电信网络诈骗犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪，营造和谐稳定的发展环境。与侦查机关、审判机关统一执法思想，提升执法效能，采取“专案、专人、专组”的办案模式，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，保障人民安居乐业。

四是持续强化法律监督。坚持以人民为中心的发展理念，认真贯彻新修改的刑事诉讼法和人民检察院组织法，聚焦法律监督主责主业，依法监督，规范监督，坚守防止冤假错案底线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续加强民事行政和刑事执行检察监督，积极履职，摸排线索，在公益诉讼方面多谋出路、多想办法，打造检察监督新的发力点。

五是坚持深化各项改革。继续深化司法体制改革，狠抓既有改革任务落实成效，久久为功破解司法改革、检察工作、队伍建设中出现的难题，确保改革在巩固中深化、在深化中巩固。稳妥推进内设机构改革，实现管理扁平化、机构专业化。落实认罪认罚从宽制度，配合纪委监委完善惩治职务犯罪衔接机制。

六是打造过硬检察队伍。坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德建设，培养队伍专业能力和专业精神，激励检察人员新时代新担当新作为。落实主体责任，加强全面从严治党，坚持严管就是厚爱，严肃整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等问题，着力打造讲政治、精业务、守纪律、重落实的新时代检察队伍。

各位代表：新的一年里，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实区委工作部署和本次大会决议，以直面挑战的勇气、敢于担当的精神、奋发有为的干劲，再创检察工作新业绩，以优异成绩迎接新中国70华诞！